Nueva Jornada sobre Reforma Constitucional “Diálogos por la Constitución”

La jornada dio inicio por la tarde, en el Foro Cultural de la Universidad Nacional del Litoral, con la presencia de la presidenta de Ejercicio Ciudadano, Lic. Estela Pérez Moncunill, la Lic. María Rigat, representante de la Fundación Friedrich Ebert; el Intendente de Santa Fe, Ing. Mario Barletta, y la vice gobernadora Dra. Tessio.

En su discurso de apertura de la jornada, la vice gobernadora quien con un discurso claro, comprometido, y de alto vuelo teórico aseguró que todo lo que modifique la vida y la realidad de los habitantes de una comunidad, se transforma en una prioridad, dejando clara su opinión a favor de la reforma constitucional. Entre otras cuestiones se refirió a la reforma tributaria que impulsa el Partido Socialista en la provincia y destacó que “La Reforma Constitucional le asegura al ciudadano más participación y control”. Por su parte el Intendente Mario Barletta, afirmó que “la actual Constitución provincial tiene normas inaceptables”, y recordó que ese día se cumplía el 75º aniversario de la sanción de la Carta Orgánica Municipal de Santa Fe, la cual reconocía la autonomía municipal y autorizaba a las Municipalidades de 1ª categoría a dictar sus propias cartas orgánicas.

En el primer panel sobre “Autonomía Municipal” disertaron los intendentes de las principales ciudades de la provincia; Ing. Miguel Lifschitz, de Rosario e Ing. Mario Barletta de Santa Fe; y el Dr. Horacio Rosatti, ex - ministro de Justicia de la Nación y abogado constitucionalista. Algunos de los puntos destacados refieren a la autodeterminación, que implica la no injerencia de presiones o intervenciones políticas desde el exterior que alteren la esfera de decisión propia del colectivo social de la ciudad; la posibilidad de actuación sobre los temas que importan a sus vecinos; la autarquía en cuanto a contar con recursos y obtenerlos por derecho propio; y la autocefalía, es decir, la capacidad de elegir sus propias autoridades. Se destacó también la relación directa que tiene la autonomía con el fortalecimiento de la democracia, con la construcción de ciudadanía y la inclusión social.

En un segundo panel, sobre “Justicia y Organos de Control, disertaron el Ministro de Justicia y DDHH de la provincia de Santa Fe, Dr. Héctor Superti; el Fiscal de Estado, Dr. Jorge Barraguirre y la Dra. María Angélica Gstaldi, Ministro de la Corte Suprema de Justicia de Santa Fe.

En el tercer panel nos acompañaron dirigentes de la sociedad civil de diferentes provincias como Silvia D’Agostino de Entre Ríos y Daniel Carlorosi de Tucumán, quienes compartieron panel con el Dr. Pablo Lanusse, ex interventor de Santiago del Estero. Nos acompañó también Carlos March, representante de Fundación Avina. Los disertantes expusieron sus experiencias de participación e incidencia en procesos de reforma de sus provincias.

El cierre del evento estuvo a cargo del Sr. Gobernador de la provincia de Santa Fe, Dr. Hermes Binner, quien desarrolló un discurso políticamente claro y contundente en el que señaló la importancia de la participación de la sociedad civil en el proceso de reforma constitucional, subrayando la necesidad de instalar la temática en la ciudadanía a través de iniciativas como estas.

Por último, destacamos la participaron en el encuentro en calidad de público, legisladores provinciales como los diputados Inés Bertero, Alicia Gutiérrez, Raúl Lamberto, Hugo Marcucci y el senador Juan Carlos Zabalza. Funcionarios provinciales de alto rango como el Ministro de Desarrollo Social, Dr. Pablo Farías, la Secretaria de DDHH, Dra. Rosa Acosta; la Secretaría de Regiones, Municipios y Comunas, Lic. Mónica Bifarello; la directora Provincial de Desjudicialización de la Solución de Conflictos, Dra. María Bressa; autoridades del gobierno municipal de Santa Fe, como el Secretario de Gobierno, Dr. José Corral: concejales de la ciudad de Santa Fe como la Dra. Adriana Molina; otros funcionarios provinciales como la Lic. Graciela Rocchi, la Dra. Mariana Bertona, la Dra. Mónica Liborio, el Dr. Darío Macor, el Dr. Nicolás Gianellone, el Lic. Alejandro Villalba, EL Sr. Gustavo Orrego; representantes de Fundación AVINA; docentes-investigadores y estudiantes de la Universidad Nacional del Litoral, entre muchos otros asistentes de diversos organismos.

Los conceptos vertidos por los disertantes y los comentarios de quienes presenciaron el desarrollo de la actividad nos comprometen a continuar con nuestro proyecto con más energía y con la misma convicción.

1° Jornada de debate y reflexión sobre la Reforma Constitucional

Ejercicio Ciudadano organizó la primera jornada de debate y reflexión “Diálogos por la Constitución”. Con buena asistencia y participación por parte del público, se debatió sobre la necesidad de la reforma y los temas que es preciso incluir, sus posibles modalidades, régimen político y poder legislativo, entre otros temas. El Dr. Daniel Sabsay estuvo a cargo de la conferencia central.

Con un importante número de asistentes en el Hotel Howard Jonson de Rosario, la jornada dio inicio por la mañana con un debate general en torno a la necesidad de la reforma constitucional, moderado por la presidenta de Ejercicio Ciudadano Lic. Estela Pérez Moncunill y el Dr. Oscar Blando, destacándose la activa participación de los presentes.

Paneles de discusión:

- “Necesidad de la Reforma. Los grandes temas que deben ser habilitados en la Reforma Constitucional”, participantes: Dr. Iván J. M. Cullen (Director del Instituto de Derecho Público del Colegio de Abogados de Rosario), el Dr. Roberto Vicente (Secretario de Justicia del Ministerio de Justicia y DDHH de la Prov. De Santa Fe) y el Dr. Ricardo Silberstein (Decano de la Facultad de Derecho de la U.N.R.)

- “El régimen político en la Constitución. Poder Legislativo. Régimen Electoral”, participantes: Dr. Carlos Favario (ex Legislador provincial), Hugo Marcucci (Legislador provincial), Raúl Lamberto (Legislador provincial) y Marcelo Brignoni (Legislador provincial)

- Conferencia de Cierre: Dra. Griselda Tessio, Vice-gobernadora de la provincia de Santa Fe

RONDA DE CONSULTAS

Durante los meses de Mayo y Junio de 2008 realizamos diferentes rondas de consulta sobre la reforma constitucional en nuestra provincia con organizaciones e instituciones de la sociedad civil apostando al diálogo, el encuentro y el pluralismo como herramientas fundamentales en la construcción colectiva de lo público.
Con el objetivo de involucrar en nuestro proyecto “Ciudadanos por la Reforma Constitucional” a diferentes actores de la provincia, nos proponemos conocer las distintas posiciones de las OSC’s locales, como así también, identificar los puntos que vienen trabajando. Esto último con miras a que, podamos reconocer sus intereses, necesidades e intenciones de participar, pensando de que manera podemos articular el trabajo que todos los actores venimos desarrollando.
El aporte fundamental de estas rondas de consulta radica en la posibilidad de propiciar espacios de discusión a fin de orientar la formulación de propuestas consensuadas en torno a las modificaciones en la Constitución Provincial, donde cada actor participante aporte desde su área específica de trabajo. Para ello, las organizaciones participantes han sido convocadas a un “Acuerdo por la Constitución”, el cual expresará la decisión y definición de los diferentes sectores con las conclusiones de las actividades propuestas. A fin de legitimar este proceso, y darle la trascendencia que merece, las conclusiones y resultados elaborados quedarán plasmados en un documento final, una “Propuesta Ciudadana”, la cual será entregada oportunamente a legisladores y autoridades provinciales, como también a los partidos políticos, quedando como muestra y herramienta de trabajo fehaciente de la voluntad reformista de la ciudadanía y su particular interés en involucrarse en el proceso y los contenidos de la reforma constitucional de nuestra provincia.

SONDEO CIUDADANO

Durante el mes de marzo de 2008 se realizó una encuesta a la ciudadanía rosarina, orientada a conocer su opinión general en torno a la Constitución Provincial. Se consultó sobre aquellas problemáticas que consideraran más urgentes a dar respuesta en la provincia, y sobre las intenciones de los ciudadanos respecto a involucrarse en un proceso participativo de reforma constitucional.
Esta actividad, que se realizó en los 5 centros de distrito municipales de la ciudad de Rosario (Centro, Norte, Sur, Oeste y Noroeste) nos permitió un primer acercamiento a aquellas cuestiones que los ciudadanos identifican como prioritarias en la provincia, así como el nivel de conocimiento de éstos sobre la Constitución, sobre sus alcances y contenidos a ser revisados en una futura reforma.
Entre los datos finales que arrojó el sondeo destacamos:- el 72,56% de los ciudadanos encuestados afirman la necesidad de una reforma de la Constitución provincial, y- el 63% estaría dispuesto a participar de manera activa en el proceso a partir de diferentes mecanismos.
Entre las asuntos prioritarios a abordar en el proceso de reforma, casi dos tercios de los ciudadanos encuestados señalan a la Autonomía Municipal en primer lugar, seguida por los Órganos de Control (44,96%) y los Mecanismos de Participación (44,54%)

¿Por qué reformar la Constitución de Santa Fe?

Una Constitución es la Ley Fundamental por la cual debe regirse una sociedad. Determina toda su forma de organización, tanto de los ámbitos públicos como de los privados, así como la manera en que éstos se relacionan. La Constitución santafesina, que no se reforma desde el año 1962, no ha incorporado los mecanismos que contribuyen al fortalecimiento de la democracia y a la participación activa de los ciudadanos en los asuntos públicos, tal como lo hace la Constitución Nacional.
En los últimos años la ciudadanía argentina ha mostrado una gran indiferencia por los asuntos públicos. El permanente estado de sospecha colectiva al que se ven sometidas las instituciones argentinas reviste un serio riesgo para la democracia. La provincia de Santa Fe, no es ajena a este proceso, que se ve agravado por el diseño institucional de su régimen político.
El régimen político santafesino, está enmarcado en un ordenamiento que no ha sufrido las actualizaciones que, en cambio caracterizan al resto del derecho público provincial, conforme a la reforma de la Constitución Nacional Argentina en 1994.
Esta situación ha sido reiteradamente advertida por la dirigencia política de nuestra provincia. El Ing. Jorge Obeid, quien fuera Gobernador de la Provincia hasta el 10 de diciembre de 2007, reconoció oportunamente la necesidad de reformar la Constitución Provincial, tal como lo acredita el mensaje que dirigiera a la Legislatura Provincial en el inicio de su mandato (2003), el cual iba acompañado de un proyecto de Ley declarando “necesaria la Reforma Parcial de la Constitución Provincial”. El mismo buscaba revertir la mora en la adecuación a la Constitución Nacional, empero centrando los cambios en el cumplimiento del instituto de la Autonomía Municipal conforme al Art. 123 de la Constitución Nacional.
Por su parte, el Dr. Hermes Binner, actual Gobernador de la Provincia de Santa Fe, ha manifestado su vocación reformista, en la pretensión de impulsar propuestas que faciliten la integración y la transparencia en el ejercicio democrático de los derechos, tal como lo expresara en su discurso inaugural
En el mismo sentido, Ejercicio Ciudadano propicia una reforma integral de la Constitución Provincial, promoviendo la conciencia cívica y la formación de opinión sobre esta esencial cuestión a fin de no sólo proporcionar un ámbito de discusión sobre temas que consideramos impostergables, movilizando a la ciudadanía a desarrollar una verdadera conciencia sobre esta materia. Sino también, y éste será nuestro punto de partida, imbuir a la ciudadanía en la función que cumple la Constitución.
Nuestra Fundación aspira a promover que los ciudadanos se apropien de los ámbitos de participación y construyan nuevos espacios donde se desarrollen la solidaridad y el respeto al prójimo, desalentando la reclusión del individuo a su ámbito privado.
Una ciudadanía informada y conciente de la necesidad de forjar mecanismos que estén en sintonía con los cambios a nivel nacional e internacional; protagonista y activa en el control y la participación de la vida pública, son los pilares para fortalecer los valores cívicos que sustentan la vida y acción colectiva.